今年超20个工业项目拿地即动工｜聚焦中山民营经济
最近一个月，中山市掀起了新一轮招商引资和项目落地热潮。继组团到浙江、香港等地开展新一轮招商行动后，中山近日再迎来重大项目落地的新进展。8月11日，定位打造全球最大新能源及微电子材料生产基地的新迈奇大湾区生产总部基地项目（下称“新迈奇项目”）在中山市三角镇动工。从项目对接洽谈到正式动工，项目仅用时约5个半月，刷新了精细化工行业重大项目落地的纪录，其中项目从用地摘牌到完成不动产权证、建设工程规划许可证、施工许可证等审批，用时不到15分钟，实现“拿地即动工”。
(相关资料图)
广东明阳电气股份有限公司增资扩产项目动工。 南方+ 雷海泉 拍摄
在项目快落地的背后，中山建立了一套覆盖项目审批、供地到落地动工的全流程保障体系，实现了流程“跑起来”，项目落地“快起来”。据统计，今年以来，中山已有21宗工业项目实现“拿地即动工”。
保用地
新增批准产业类项目建设用地近4000亩
项目引得进，还要落得下，保障项目用地是其中的关键。新迈奇项目是中山今年重点引进的产业项目，用地的面积超过380亩，这是今年以来中山落地项目中面积最大的项目之一。为保障项目用地，中山一方面开展项目选址的中山市三角镇高平化工园区扩园工作，另一方面用好上级政策红利，申请更多用地指标。
按照相关政策，符合条件的先进制造业项目的用地指标，可由省指标全额保障。经过对比，新迈奇项目满足使用省指标的条件。中山市自然资源局收到项目所在镇街的诉求后，立即会同市工信、投促等部门，研究制定新迈奇的申报资料，最终用时2天就完成了申请工作，为项目快落地争取了更多时间。
广东医谷·中山生命科学园项目动工。 南方+ 叶志文 拍摄
对于不符合省指标保障条件的重点项目，中山市则通过简化项目用地审批流程，做到“应保尽保”。对于经市工业和信息化局、投资促进局审议同意并具备审批条件的项目，市自然资源局将直接为项目预扣指标，缩短项目落地等候时间。
今年4月，广东明阳电气股份有限公司增资扩产项目动工建设，从项目启动到动工建设，前后用时约3个月，比常规用时压缩一半以上，实现“超常规”落地，这背后正是中山简化项目用地审批流程的成果。市自然资源局收到项目用地申请后，开辟了“绿色通道”，提前接入审核，经市指标联席会议审议，决定优先安排市级用地指标予以保障，并在3个月内完成了用地审批手续，实现了“土地等项目”的效果。
中山市自然资源局管制科科长马鹏表示，为促进中山制造业和民营经济高质量发展，市自然资源局加大了产业用地指标要素保障力度，优先保障重大产业平台、先进制造业项目的用地需求。今年以来，中山市已批准新增建设用地9636亩，其中产业类项目用地3893亩；共使用新增建设用地指标超过5000亩，其中产业类项目超过的1700亩。
为做好产业用地保障，提升产业用地与项目的对接精准度，中山市还开发了“中山看地云”产业用地线上推介平台。在该平台上，客商可体验精准搜地、全面看地、一键问地、高效用地等服务。客商在“中山看地云”了解心仪地块的现状、规划、招商投资要求、容积率、周边配套和相关政策情况，看中某块用地后，可一键点击联系相应地块的镇街负责人，直接对接洽谈。上线一年多以来，“中山看地云”累计注册用户超过1.3万人次，共推介各类建设用地95宗超过9000亩。
新迈奇大湾区生产总部基地项目动工。 南方+ 叶志文 拍摄
快动工
“一键转换”，拿地即动工
中山市横栏镇裕祥工业园内塔吊林立，多个项目进入集中施工阶段。今年5月，位于园区内的典格智能家居智造项目、创渝中智能制造项目、蓝德电子COB灯带项目、金艺高精度燃气具阀体项目等4个智能制造项目实现“拿地即动工”，从土地摘牌到取得建设工程规划许可证，最快的项目仅用时11分钟。
这样的项目落地和动工速度已成为中山市的常态。自2021年起，中山市新后出台实施《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》《中山市建设用地协议出让、划拨、集体流转预受理实施方案》《中山市工业、仓储用地变更规划条件开发建设预受理实施方案》等文件，创新工作机制，对建设用地供应流程进行优化、再造，通过运用“预受理”机制，推动产业项目“拿地即动工”。
产业项目“拿地即动工”背后，中山在三个“创新”上发力。
——制度创新，提前介入审核，利用土地成交前的“空窗期”，允许用地意向单位或镇街提出预受理申请，将签订出让合同、办理《建设用地规划许可证》、出具用地批文、办理《建设工程规划许可证》等6个审批环节提前至土地成交前受理审核，缩短审批时限达90天。
——审批创新，跨部门并联压缩时限，收到预受理申请后，各部门同步实行模拟审批，实行容缺受理、部门联动、并联审批，完成模拟审批出具预审意见后，认可上一环节的预审意见，打破审批部门和环节的壁垒，重塑审批流程。
——技术创新，成交当天快速实现“一键转换”，市自然资源局对原业务审批系统进行优化，新增“预受理模块”，用地在达到正式审批要求后，在1个工作日内通过系统“一键转换”功能将预审意见直接转换为正式证书。
“跑起来”的流程获得了企业的认可。“一个大型精细化工项目，能在半年内落地动工，这在大湾区乃至全国行业中都是最快速度。” 在最近举行的新迈奇项目动工仪式上，新迈奇董事长、中创集团总裁郑贵辉对中山的效率由衷感叹。
中山市自然资源局利用科副科长张嘉敏表示，自2021年以来，中山已推动78宗项目用地通过预受理机制实现了“拿地即动工”，其中今年有21宗，为三花新能源汽车零配件生产基地、中创集团广东医谷·中山生命科学园、广东明阳电气股份有限公司增资扩产项目等一批重点项目落地提供了高效服务。
【编者按】
近日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公布，首次在文件中提出“民营经济是推动中国式现代化的生力军”，提出了31条扶持举措。
作为制造业大市，民营经济也是中山经济的一股支柱力量。近年来，中山市民营企业数量一直占据全市市场主体的95%以上，贡献全市过半的GDP。即日起，南方+推出“聚焦中山民营经济”系列报道，解读中山推动民营经济发展的新举措、新成效，敬请关注。
【采写】南方+记者 雷海泉
【摄影】南方+记者 叶志文
【通讯员】钟符信 陈健儿
【作者】 雷海泉；叶志文
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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